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          歐交易所交易平臺官網登錄(誰在操控歐洲電價?)

          更新時間:2023-06-02 19:45:44

          正文內容

          ◆歐盟重新設計歐洲電力市場、改革電力定價機制源于烏克蘭危機及其后續能源格局沖擊下的“突發變量”,對于長期高度市場化的歐洲電力市場而言,改革更像是歐盟層面的緊急干預

          文/楊成玉 中國社會科學院歐洲研究所副研究員;

          何澤洋 中國社會科學院大學國際政治經濟學院博士研究生,供職于中國出口信用保險公司

          烏克蘭危機升級以來,歐盟追隨美國對俄施加多輪制裁,但制裁引起的反噬效應反而令歐洲能源供應緊張,天然氣和電力價格飆升。

          據美聯社報道,歐盟委員會主席馮德萊恩近日承諾改革歐洲電力市場,以幫助降低因天然氣價格飆升而被推高的電價。馮德萊恩指出,飛漲的電價“現在暴露出我們當前電力市場設計的局限性”。

          誰在操控歐洲電價?

          9月28日在德國費爾德海姆拍攝的風力發電機 新華社/美聯

          【電價飆升助推改革】

          歐洲天然氣、原油、煤炭等化石能源貧瘠,對俄羅斯依賴度高。烏克蘭危機升級以來,歐盟并未追隨美國完全禁止從俄進口能源,在能源領域的制裁始終有所保留。

          然而,今年7月以來俄羅斯對歐天然氣斷供,致使歐洲能源供應嚴重短缺,陷入自上世紀80年代以來最嚴重的能源危機。歐洲又因持續高溫、極端天氣等造成發電量銳減,電力價格飆升至歷史高位。8月德國、法國電力期貨價格突破1000歐元每兆瓦時,同比漲了近10倍。

          歐洲電氣化水平高,人均用電量處于世界領先水平。由能源危機引發的歐洲電價飆升,既是“天災”,也有“人禍”。

          表面上看,電力價格上漲的主要原因是烏克蘭危機背景下能源供應短缺造成“電荒”,并通過供需失衡的市場化機制向居民、工業等終端電力消費市場傳導。從這一邏輯出發,歐盟結合強制性能源儲備、實施能源來源多元化、加速可再生能源轉型,實施了一系列部署行動。

          在竭力擺脫對俄能源依賴的背景下,在外界看來雖有“手足無措”“捉襟見肘”之感,但歐洲能源安全和電力供應的“底線”不至于被輕易突破。

          深層次看,當前能源危機暴露出歐洲內部電力市場的局限性。天然氣和電力價格直接掛鉤等機制弊端亟需重新設計。歐盟委員會主席馮德萊恩8月29日表示,歐盟的電力市場定價機制已不再正常運作,并承諾改革歐洲電力市場。法國總統馬克龍、德國總理朔爾茨也表示贊成改革相關機制來抑制電價飆升。

          總而言之,從電價飆升的現實情況出發,歐洲電力市場改革的關鍵在于對電力定價機制(或稱為“電力批發市場”)的改革。

          誰在操控歐洲電價?

          9月8日在瑞典斯德哥爾摩拍攝的一處電車充電設施 新華社發 (魏學超攝)

          【歐洲電力市場的局限】

          歐洲電力市場是一個包括批發、零售、實時定價、點對點交易等所有要素的靈活性電力交易平臺。自1996年歐盟發布“電力市場化改革指令”至今,歐盟積極建設統一電力市場和推進市場化改革,在歐盟全境推動電力市場完全開放、建立市場化的跨國電力分配機制、加快泛歐洲輸電網融合、統一輸電交易機制等。

          其中,電力定價機制作為連接市場供需兩端的關鍵,直接關乎電價的最終形成,是歐洲電力市場的關鍵一環。

          歐洲電力市場目前的定價機制是基于能源供需關系(按出清價格支付)設計的,即電價采取邊際成本定價。發電商根據生產成本定價,市場交易中會優先選擇價格較低的可再生能源電力,再選擇高價的化石能源電力,直至滿足邊際電力需求,最終電價根據該時期成交的最昂貴的電價決定。

          該機制決定了價格更高的氣電成為平衡市場的定價者,所有中標機組都按氣電價格獲得統一的系統清算價格。在當前的電力定價機制下,歐盟電力市場主要能源來源之一的天然氣價格的上升,持續推動了所有電力價格上漲。

          在過去,歐洲天然氣價格維持在較低水平,該定價機制有利于市場高效運營,加速可再生能源轉型——可再生能源以零邊際成本生產,電力價格最便宜,而天然氣邊際成本較高且電力價格較高,在更高邊際成本的發電商決定最終電價的機制下,可再生能源發電商將受益于高價提高利潤率,有助于激勵可再生能源領域的投資和發展,最終加速實現歐洲能源安全、綠色發展、碳中和等。

          一切看上去那么美好,然而在極端天氣和國際爭端等突發情況的影響下,該機制的弊端充分暴露。

          歐洲終端電價受制于邊際成本定價機制,致使價格波動劇烈。且高企的天然氣價格決定了市場的電價,從而導致了電價的失控上漲,形成當前可再生能源發電商賺得盆滿缽滿、民眾為高電價買單苦不堪言的局面。在天然氣這一“突發變量”供應不可預見、價格不確定性有增無減的形勢下,歐盟隨即將注意力聚焦于電力市場的結構性改革上。

          【結構性改革路徑】

          歐洲電力市場化較為充分,得益于歐洲一體化和競爭中性的發展理念,歐洲電力批發市場結合上述定價機制,在發電商和終端消費市場之間起到連接作用。因此,歐盟對電力市場改革的本質是采取“去市場化”的干預措施,強行將電價與天然氣價格脫鉤、實現發電商利潤“再分配”,從而抑制電價飆升。

          具體而言,歐盟委員會討論的改革方案大致可歸納為3條路徑:

          一是為天然氣價格設置上限。歐盟參照七國集團(G7)對俄羅斯石油設置價格上限的做法,針對邊際成本定價機制下電價由天然氣價格決定的弊端,通過限制用于發電的天然氣價格上限實現對電價的干預,從而達到電價與天然氣實際價格脫鉤的目的。為彌補天然氣限價與實際價格之間的差價,歐盟及成員國考慮給予天然氣供應方相應的財政補貼。

          二是拆分歐洲電力市場。當前電力定價機制造成電價飆升的癥結之一是,所有類型的發電商在共同市場進行報價。歐盟考慮將市場一分為二,將以天然氣、煤炭為主的發電商與可再生能源為主的發電商區分開來,使得可再生能源電價與天然氣價格脫鉤。

          三是征收超額利潤稅。當前可再生能源發電商受益于天然氣價格上漲,以較低的邊際成本獲得了豐厚的利潤。歐盟考慮對可再生能源發電商征收“超額利潤稅”,或直接設置收入上限,并規定上繳超額收入。然后將財政收入進行“再分配”,或補貼給下游的居民、工業等終端電力消費市場,或補貼給其他類型的發電商,或用于加速可再生能源轉型。

          與此同時,對歐盟而言,電力市場結構性改革不僅需要優化電價形成機制,減少電價波動幅度,同時從消費側削減電力需求也是改革的關鍵議題。為此,歐盟計劃在繼續呼吁終端電力消費節約用電的基礎上,為成員國制定電力需求的強制性削減幅度和提升能效的指令要求,以確保電力供應安全。

          總的來說,歐盟重新設計歐洲電力市場、改革電力定價機制源于烏克蘭危機及其后續能源格局沖擊下的“突發變量”,對于長期高度市場化的歐洲電力市場而言,改革更像是歐盟層面的緊急干預。

          雖然改革能夠在短期迅速降低電力價格,但也存在違背電價機制鼓勵可再生能源發展的初衷,偏向性財政補貼也會激化電力企業、消費者之間的不公平競爭。歐盟對電力市場結構性改革的成敗,還是取決于如何應對此次能源危機以及可再生能源的轉型效率。

          轉自:《環球》雜志

          總監制| 史湘洲

          監 制 |楊 越

          編 輯 |喻千桓

          來源: 瞭望

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